276 I 今の横浜市を形造った「六大事業」とは？

 昨今、横浜市はさまざまな難題に苦しんで、

打つ手なしの状態に陥っているが、

過去を振り返ると、

成功した政策があるのを忘れてはいけない。

今抱えている横浜市の課題を見直す上で、

改めて、過去の成功例から学んでみたい。

それは、何か？

高度経済成長期の1960年代に打ち出されたのが、

「横浜市六大事業」の計画案だった。

今の横浜は、これにより形作られたと言ってもいい。

大成功例として語り継がれる、伝説的な都市計画。

一緒に紐解いてみましょう。

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横浜と言えば、何を思い浮かべるだろうか？

みなとみらいに、ベイブリッジ。

それらは、みな、六大事業計画に沿って造られた。

❮1960年代の横浜の姿❯

 当時、横浜への人口流入が急激に増加した。

東京のベッドタウンとして、郊外への転入ラッシュ。

インフラ整備が追いつかず、学校も足りない。

無秩序に開発がなされ、生活環境も悪かった。

人口の流入が、横浜市の魅力というよりも、

ベッドタウンとして東京を補完するものでしかない。

横浜は、寝るためだけの街なのか？

それは、横浜市には、自前の産業がなく、

オフィスも少ないため、法人税の収入が乏しかった。

そんな中での人口爆発で、インフラ整備に追われ、

財政難の火の車。まさに、崩壊寸前だった。

また、関内や伊勢佐木町周辺や横浜駅周辺といった、

賑わいのある場所があるにも関わらず、

それらは、造船所のある辺りによって分断され、

街としての連続性がなく、一体感に欠けた。

魅力に乏しい街と言ったら、言い過ぎであろうか。

そんな中で登場したのが、飛鳥田市長。

民間出資や国・県の事業を巻き込み、

先行投資として、一気に年の骨格を作り直すと、

発表した。

そして、都市構想のビジョンを明確にするために、

都市計画の専門家、田村明に以来。

私も、この方の本を買って読んだことがあるが、

そのプランは、

夢と希望を感じさせる素晴らしいもので、

その論理性にも説得力があった。

本の名前を忘れたので、

Geminiきらりんに聞いてみたら、

「都市ヨコハマをつくる:実践的まちづくり手法」

という本らしい。

1965年(昭和40年)、計画はスタートした。

私が横浜に就職したのは、

それからだいぶ経った1972年(昭和47年)のこと。

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❮横浜市六大事業とは？❯

1都心部強化事業

2 金沢地先埋め立て事業

3港北ニュータウン建設事業

4高速鉄道建設事業

5高速道路網建設事業

6横浜港ベイブリッジ建設事業

1つ１つ、詳しく見てみましょう。

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❮都心部強化事業とは？❯

三菱重工の横浜ドックが移転することになり、

その跡地利用が注目された。

ここにオフィスを呼び込み、

新しい魅力ある街を作ろうとしたのが、

MM21計画だった。

みなとみらい21地区は、

造船所の1号ドックを残して再開発。

そこへ、帆船日本丸を誘致した。

ライバルは、この船の誕生地の神戸市。

イラストレーターの柳原良平氏が、

協力に後押ししたお陰もあって、日本丸を獲得した。

ちなみに、「みなとみらい」という名前の候補が、

陽の目を見ることになったのも、

柳原さんのお陰。

選考委員会で、一度は捨てられた案だった。

ほとんど、決まりかけていて、

「赤いくつシティ」になりそうだった。

柳原さんは、

もっと港町らしい名前がいいと、意義を唱え、

結局、2つの名前で決選投票の末、

みなとみらい21に決まるという、大どんでん返し。

MM21地区は、関内周辺と横浜駅周辺をつなぎ、

商業地区を一体化させ、広げる役割を担った。

稼げる街として、

ビジネス、商業、観光の拠点とするのが目的。

その中で、帆船日本丸は、

街のシンボル的役割を果たした。

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❮金沢地先埋め立て事業❯

それまで、都市部に混在していた工場の、

移転先としての埋め立て事業。

街のごちゃごちゃ感を解消するのが目的だった。

こうして生まれたのが、金沢工業団地。

そこで働く人のために、住宅地を整備し、

働く人の足として金沢シーサイドラインも造られた。

海を埋め立ててしまったので、

代わりとなる憩いの施設を造ることも忘れなかった。

人工砂浜を敷き詰めた海の公園や、

八景島シーパラダイスを造成。

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❮港北ニュータウン建設事業❯

この一番の目的は、乱開発を防ぐこと。

市が主導することで、

緑地や農地を保全しつつ、

全体としてのまとまり感のある街が生まれ、

今や、人気の住宅地となった。

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❮高速鉄道建設事業❯

港北ニュータウンなどに住むサラリーマンのために、

横浜の都心部へ運ぶための地下鉄を造ることにした。

市電の廃止という背景も、そこにはあった。

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❮高速道路網建設事業❯

港に目を向けると、

1968年(昭和43年)に、初のコンテナ船が入港し、

世は、コンテナ船時代の幕開け。

この大型船への対応にも迫られた。

水深の深いコンテナ埠頭の建設。

新たに、南本牧埠頭や大黒埠頭などが建設された。

コンテナ船が入港すると、

港には、たくさんのトラックがスタンバイし、

貨物を運んで、次々と街へ出る。

そのため、市街地は、渋滞。

この問題を解消するための計画が、

高速道路網の建設だった。

一般車両とコンテナ車両を分離するために、

首都高速や保土ケ谷バイパスを一気に整備した。

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❮横浜港ベイブリッジ建設計画❯

道路網の整備の一環として、

ベイブリッジは造られたのだが、

元々は、海底トンネルの計画だった。

それは、港の景観や、

航行する船の邪魔にならないようにとの配慮から。

それが、なぜ、橋に変わったかと言うと、

建設コストが莫大であることと、

トンネルの場合、防災上の理由から、

危険物積載車両の通行禁止のルールがあったから。

また、1970年代頃には、橋づくりも技術革新し、

ケーブルで吊る斜長橋の技術が進化したことで、

大型船が通れるだけの、

十分な高さを確保することが出きるようになった。

海面から55mのその高さは、

帆船日本丸が通れる高さでもあった。

これにより、

大型トラックを市街地に流さず高速道路へ。

現在では、ミナトヨコハマの玄関口として、

ヨコハマを象徴する橋となり、市民に愛されている。

この橋の名前は、もしかしたら、

当時、流行っていた、

「思い出のサンフランシスコ」の影響も考えられる。

サンフランシスコは、

生糸貿易の定期航路となっていたし、

1965年(昭和40年)には、姉妹都市にもなっていて、

ヨコハマ市民にとっては、

サンフランシスコは、憧れの港町という存在。

こうしてできたベイブリッジは、

海底トンネルよりも建設費を抑えられただけでなく、

上の道路を首都高速、

下の道路を一般道とすることができ、

2段構造によって、いっそう利便性が増した。

ちなみに、橋のデザインHの形は、

横浜のハマのHを模したと言われている。

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これら六大事業は、今なお続いていて、

完成となる日も近い。

このプロジェクトの最大の特徴は、

単にインフラを造っただけではない。

住宅・産業・交通・港湾・環境といったものを、

すべて連動させて緻密な計画のもとに実行された点。

これにより、

東京のベッドタウンとして甘んじていた横浜に、

税収を産み出す産業拠点と、

暮らしやすい住環境を両立させた。

現在の横浜の都市構造や、税収の土台は、

この六大事業によって形作られた。

まさに、自立した新生ヨコハマの誕生である。

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❮六大事業がもたらした効果と、現在の課題❯

みなとみらい21地区に、多くの企業が入ったことで、

数百億円規模の税収を産み出すことに成功した。

また、港北ニュータウンは、

子育て世代に人気の高い、上質 住宅街となった。

さらに、地下鉄やベイブリッジの建設により、

慢性的な交通渋滞が解消。

郊外からの移動もしやすい環境になった。

しかし、一方で、

あれから、半世紀ほどが経ち、

一気に作られたインフラの、

老朽化が問題になっている。

道路、橋、地下鉄、下水道、学校、公共施設、

これらが、一斉に耐用年数オーバーに。

そのため、建て替えや、維持、修繕するための費用が

重くのし掛かり、

市の財政を圧迫する原因となっている。

また、郊外の住宅地では、

一気に入居した人々の高齢化が進み、

空き家問題も深刻化しているという。

さらに、東京のベッドタウンという側面は、

今なお続いていて、

個人市民税への依存度が高い財政であることには、

変わりがないようだ。

それに輪を掛け、ふるさと納税による、

税収の大幅減少の大問題に、頭を悩ませている。

財政の健全化をどうするのか？

今度の市長選での、各候補の言及に注目。

これぞという名案が出ることに、期待したい。

                               by      ころりん

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